廣元市昭化區人民政府關于昭化區2017年電子商務進農村綜合示范(第四批)績效評價發現問題整改情況的報告
來源:廣元市昭化區招商局 瀏覽量:4249 發布時間:2019-10-08

廣元市昭化區人民政府

關于昭化區2017年電子商務進農村綜合示范(第四批)績效評價發現問題整改情況的報告

 

省商務廳:

    我區2017年國家級電子商務進農村綜合示范項目先后于2019425日—27日、52427日分別接受了商務部委派績效評價復核組(以下簡稱復核組)和省商務廳主管部門委派績效評價組(以下簡稱評價組)的檢查評審。對復核組、評價組反饋的問題,我區高度重視,立即召開專題會議進行安排部署,組織相關部門人員對反饋問題逐條研究落實整改措施,現將整改情況報告如下:

一、工作開展情況

一是迅速部署,立改立行。自收到復核組、評價組反饋的問題清單后,區委、區政府領導高度重視,立即組織區商務部門召開專題會議,對“落實績效評價組反饋問題意見的整改”工作進行專題動員部署,明確整改目標,細化整改措施,規定整改時限,并成立績效評價反饋問題整改落實領導小組,統籌協調問題整改工作二是壓實責任,務求實效。認真開展問題整改工作,按照“全覆蓋、無遺漏”的工作要求,制定了《廣元市昭化區電子商務進農村綜合示范項目績效評價與復核反饋問題整改方案》,深刻剖析產生問題的根源,壓實整改責任,將整改任務落實到各個主體,倒排時間表,扎實推進問題整改工作。三是認真總結,注重長效。定期開展“回頭看”,認真總結整改經驗,研究制定科學、管用、長效的工作機制,真正使整改成為促進項目推進的抓手,促進項目發揮實效的有力措施,確保整改到位見效。

二、績效評價反饋問題整改落實領導小組建立與履職情況

為加強組織領導,56日我區成立了以區委常委、統戰部部長饒和剛為組長,區政府副區長楊槐林為副組長,區商務和經濟合作局、區財政局、區扶貧開發局、區農業農村局、區工業園區管委會、區市場監管局、各鄉鎮主要負責人為成員的區績效評價反饋問題整改落實領導小組,負責問題整改工作的統籌協調,督促督導項目推進。區整改工作領導小組辦公室主任由區商務和經濟合作局黨組書記、局長王蓉擔任,負責日常工作。復核結束后,領導小組于510日組織召開電商服務站點建設推進會,集中研究站點建設運營問題,安排下一步整改工作,并與518日至19日,成立4個督導小組,督促鄉鎮推進站點建設;610日組織召開項目資金管理培訓會,集中培訓財務管理知識,現場整改財務規范問題;715日組織區商務和經濟合作局、區財政局、區農業農村局召開公共服務中心項目推進研討會,研究確定項目建設目標、項目推進主體,將結果報告區政府,經區政府會議研究確定項目推進主體。領導小組辦公室主任堅持每月向組長和副組長匯報整改工作一次,匯報問題整改情況,研究下一步工作打算。截至目前,商務部復核組發現問題15個,已銷號問題8個,7個問題正在加緊整改;省績效評價組發現問題10個,已銷號問題4個,6個問題正在加緊整改。

  1. 問題整改情況

    (一)商務部復核組反饋問題及整改情況

    1.項目建設進度滯后問題

    1)縣級公共服務中心因前期實施單位變更,重新選址新建工作還未招標,未開始建設。

    整改措施:一是加快完善建設方案,厘清公共服務中心具體職能,按程序完成招投標,并督促實施主體于10月底前完成建設,實現正常運行;二是做好區電商物流產業園2號房基礎改造及內部水、電保障,加快進場裝修工程。

    責任單位:區商務和經濟合作局、區工業園區管委會

        完成時限20191030日前

    整改結果:選址區電商物流產業園2號房為項目建設地點,確定由國有獨資企業廣元市昭化區振源農林開發有限公司作為項目推進主體。截至目前,項目建設方案已修改完善,房屋已完成基礎改造,920日之前將完成項目建設招投標程序,10月底完成項目建設并實現運營。

    銷號情況:未銷號

    2)村級站點計劃54個,建成且正常運行13個,初步建成20個,其他未建設,初步建成占比61%

    整改措施:一是將閑置益農社設施設備資源整合至鄉村電商服務站點;二是按照《廣元市昭化區鄉村電子商務服務站點建設運營指導意見》(昭電商進農領辦發〔20185號)文件精神,高標準建設完成鄉村電商站點,對建成的鄉村電商站點進行嚴格驗收。

    責任單位:各鄉鎮人民政府、區農業農村局、區商務和經濟合作局、區電信分公司。

    完成時限2019520日前

    整改結果:510日召集28個鄉鎮、區農業農村局、區電信分公司等區級相關部門和相關企業召開鄉村電商服務站點建設推進會,通報商務部績效評價復核問題反饋意見書及整改措施,督促鄉鎮在515之前完成整改任務。518日—19日,區商務和經濟合作局成立4個驗收小組,對28個鄉鎮54個站點建設進行驗收,全區54個站點已完成建設。

    銷號情況:已銷號

    3)基礎性培訓前期完成1149人次/3500人次=33%20184月以后因實施主體單位變更,未招標,未開展;增值性培訓2209人次/1500人次=147%,實際培訓136人。

    整改措施一是加快完善招標方案,按程序完成招投標,并督促實施主體于1030日前完成培訓3000人次目標;二是加強對電商人才培訓指導,注重向鄉村延伸,特別是向貧困村、貧困戶傾斜;三是明確培訓人數,與電商人才增值性培訓實施主體廣元萬農合創科技有限公司簽訂補充協議,在培訓20000人次的基礎上,增加培訓人數。

    責任單位:區商務和經濟合作局、區人力資源和社會保障局、區扶貧開發局、各鄉鎮人民政府

    完成時限20191030日前

    整改結果:經區政府研究決定將普及性培訓項目整合至公共服務中心項目,目前已確定廣元市昭化區振源農林開發有限公司為推進主體,培訓工作正在有序推進中。

    銷號情況:未銷號

    4)倉儲物流配送中心暫未完全實現開發共享;物流資源未實現整合,抽查部分村級站點未通快遞。

    整改措施一是制定電商物流產業園開放共享管理辦法;二是加強對鄉村快遞整治力度,禁止快遞點對下行件二次收費;三是督促廣元佳運倉儲服務有限公司,按照市場化運作方式,整合快遞物流企業資源,保證整合主流品牌不少于5個,并于6月底前串聯所有村級站點;四是按照《關于推薦廣元佳運倉儲服務有限公司對接電商服務站點物流設備事宜的函》(昭商函〔20195號)文件精神,完成站點物流設備安裝,并完成相關費用支付手續。

    責任單位:區商務和經濟合作局、各鄉鎮人民政府、區市場監管局、區華瑞投資開發有限公司

    完成時限2019930日前,并長期堅持

    整改結果:一是建立完善園區資源共享機制制定了《廣元市昭化區電商物流產業園開放共享管理辦法》、明確共享區域、程序、收費標準、績效考核等,在園區內部醒目位置懸掛了“國家級電子商務進農村物流配送中心”標識;二是整合物流資源,組織廣元市佳運倉儲服務有限公司與昭化區中通快遞、申通快遞、優速快遞、康運物流等多家快遞公司、快運公司、物流公司簽訂了昭化區非主城區的鄉鎮(村)派、攬件及運輸業務承包合同(物流快遞企業合作協議),整合了“三通一達”、天天、匯通、速爾、優速八個快遞品牌;三是裝配物流設備,由廣元市佳運倉儲服務有限公司為17個電商服務站點集中安裝了物流設備;四是全區46個村級站點中有19個站點已開通物流服務功能,剩余18個村級站點因人口數量少、產業不成熟等原因導致物流量很小,暫時只能采取鄰近點輻射的方式開展物流服務。后續我區將適當調整點位,爭取村級站點物流服務開通率達到80%以上。

    銷號情況:未銷號

    2.建設與運行問題

    1)站點建設運營效果欠佳,農產品上行不通暢,站點標識不規范統一。

    整改措施一是加強電商站點負責人業務指導,通過微信群等方式,加強與鄉鎮站點負責人的溝通聯系、業務指導,督促站點規范建設和運營;二是加強電商站點負責人的培訓,對之前未參加培訓和培訓后操作不熟練的站點負責人進行二次培訓,不定期抽查站點負責人培訓情況;三是將所有站點負責人加入電子商務支撐服務系統,提供技術支持,保證站點負責人網店正常運營;四是完善站點基礎設施,集中安裝物流設備,統一補充制作明顯的標識標牌;五是通過鄉村會、粘貼公示、大喇叭等形式,加大對鄉村電商服務站點及其功能宣傳,提升站點知曉率和影響力。

    責任單位:區商務和經濟合作局、各鄉鎮人民政府

    完成時限2019930日前,并長期堅持

    整改結果:一是統一設計制作站點門楣,全區54個站點已全部懸掛上墻。二是加強業務培訓,通過摸排54個站點的負責人,有19人在物流、產品營銷等方面還存在需求。廣元萬農合創科技有限公司聯合廣元佳運倉儲物流公司陸續開展了4次培訓,通過查遺漏、補短板,站點負責人業務能力得到有效提高。三是規范日常記錄,設計發放《國家級電子商務進農村綜合示范項目鄉村電商服務站點服務臺賬》記錄冊80余本,指導負責人開展日常經營記錄。

    銷號情況:未銷號

    2)部分站點農村產品網絡上行價格高于省會城市,且快遞價格不統一,存在價格歧視情況(村民量少價高、企業量大價低)。

    整改措施一是督促廣元佳運倉儲服務有限公司規范農產品網銷上行價格,對已整合的物流快遞企業,明碼標價,實現同城同價,禁止出現價格歧視現象;二是加大快遞企業檢查力度,對存在價格歧視情況的堅決予以糾正;三是加強對電商物流專線指導、監督、考核力度。

    責任單位:區商務和經濟合作局、區華瑞投資開發有限公司、區市場監管局

    完成時限2019630日前,并長期堅持

    整改結果:一是普及管理知識,廣元市佳運倉儲服務有限公司開設物流行業管理規范培訓課程,6月份為物流站點負責人提供培訓兩次;二是規范物流制度,統一設計制作了物流行業管理制度牌、價格標準公示牌,集中安裝至全區物流點,規范物流管理,公開物流價格,實現了物流同城同價。

    銷號情況:已銷號

    3)部分村級電商服務點月均營業額不足2000元。

    整改措施一是指導站點負責人開展代買代賣、物流快遞等相關運營業務,提升運營業績;二是指導各電商站點負責人規范填寫《國家級電子商務進農村綜合示范項目鄉村電商服務站點服務臺賬》,做到日記錄、周匯總、月統計。

    責任單位:各鄉鎮人民政府、區商務和經濟合作局

    完成時限20191030日前,并長期堅持

    整改結果:一是加強業務培訓,有19人在物流、產品營銷等方面還存在需求,為19名站點負責人開展培訓,通過查遺漏、補短板,切實提高了站點負責人業務能力;二是規范日常記錄,各鄉鎮為站點負責人印發《國家級電子商務進農村綜合示范項目鄉村電商服務站點服務臺賬》記錄冊,指導負責人開展日常經營記錄。

    銷號情況:未銷號

    3.項目管理問題

    1)向商務部信息系統填報月報不完整,日報未實現智能對接。

    整改措施一是利用商務部農村電子商務和社區商業信息管理系統每月1-10日開放,完成站點地圖打點,補齊月報數據;二是日報記錄由負責站點運營的承辦單位開發客戶端,實現程序自動報送。因我區站點建設主體為鄉鎮、運營主體為個人(54個),缺少中樞管理機構,故日報數據待區電商公共服務中心招投標確定主體后,予以對接上報。

    責任單位:區商務和經濟合作局

    完成時限2019930日前,并長期堅持

    整改結果:64日至65日,完成全區54個電商服務站點地圖描點、建設內容更新等填報工作,完善了管理系統月報表,78月份均按時填報更新內容。

    銷號情況:未銷號

    2)經驗總結主要為農村產品上行,缺少物流快遞下鄉進村等成功經驗及案例;無國家主管部門采納經驗交流的典型案例。

    整改措施一是指導物流專線運營企業解放思想、整合資源、實現共享,實現與站點建設同頻共振,實現為人民群眾提供便捷、廉價、高效的服務功能;二是及時總結、提煉物流快遞下鄉進城經驗和案例不少于2篇,提升物流體系示范效應;三是認真總結、提煉昭化電商突破性、創造性、改革性的經驗,并積極向國家、省級主管部門上報典型案例,爭取國家主管部門至少采納1條經驗交流的典型案例。

    責任單位:區商務和經濟合作局、區人力資源和社會保障局、區扶貧開發局、各鄉鎮人民政府

    完成時限2019530日前,并長期堅持

    整改結果:撰寫“廣元市昭化區搭建物流三級體系打通鄉村商貿流通“雙向”通道”經驗信息,目前已按程序報送至上級部門。

    銷號情況:已銷號

    3)向本地合作社、農戶等推廣對象11家,不足15家。

    整改措施一是梳理農副產品、鄉村旅游、餐飲、民俗等,逐項搜集規范編制的標準化生產流程和采后商品化處理流程,并做好檔案整理和資料裝訂;二是發揮行業部門職責優勢,積極向本地合作社、農戶等推廣標準化生產流程和采后商品化處理規范流程,確保推廣標準不少于4個,推廣對象不少于15個;三是加強與相關部門的溝通聯系,認真梳理、搜集2018年以來開展的推廣標準化規范資料。

    責任單位:區商務和經濟合作局、區農業農村局、區文化旅游和體育局

    完成時限2019630日前,并長期堅持

    整改結果:一是加大產品標準化推廣力度,已向28個鄉鎮,廣元市昭化區仙和甜柿專業合作社、天雄關蔬菜專業合作社、廣元市昭化區金雙龍冬棗專業合作社等8家專合社及四川拓騰農業開發有限公司、廣元三禾農業開發有限公司等14家農業企業下發《廣元市昭化區電子商務進農村工作領導小組辦公室關于印發并推廣獼猴桃、韭黃、土雞蛋等7個產品生產標準化及采后商品化處理流程的通知》;二是加快產品標準化建設,國家級電商項目已選定了紫云獼猴桃、大朝臘肉、昭化韭黃等22種農特產品進行包裝設計、生產認證、質量追溯等網銷標準化建設,制定了《廣元市昭化區獼猴桃生產技術規程》《無公害昭化韭黃生產技術規程》等7項生產技術規范制度并制發《廣元市昭化區電子商務進農村工作領導小組辦公室關于印發網銷農產品質量安全監管制度的通知》(昭進農領辦〔201816號),目前已完成7款產品的標準化制定;三是規范裝訂資料,已將收集到的所有標準化推廣資料整理、裝訂、歸檔。

    銷號情況:已銷號

    4.資金管理問題

    1)對項目承辦單位資金使用情況缺少檢查、監督;仙和甜柿專業合作社部分票據非單位票據,為佳川生態家庭農莊和劉永春;照壁藤椒協會部分票據非本單位票據,為仁匯農業開發有限責任公司;廣元佳運倉儲服務有限公司購買設備支出通過微信轉賬給個人或銀行轉賬給個人,未轉賬給銷貨方;未能及時完整提供資金支付明細及全部票據。

    整改措施一是聘請專業財務公司為實施主體(鄉鎮)完善財務專賬資料提供專業服務;二是召集農產品上行、物流專線、集配站建設等子項目實施主體負責人及會計,開展資金規范管理培訓;三是督促仁匯農業開發有限責任公司、廣元佳運倉儲服務有限公司、仙和甜柿等沒有專業會計的小微企業、專合社等實施主體規范項目資金管理;四是建立項目資金“月檢查”機制,對項目實施主體專賬及資金使用情況檢查,細查項目資金開支、流向等,確保項目資金規范、安全。

    責任單位:區商務和經濟合作局、區財政局

    完成時限2019630日前,并長期堅持

    整改結果:一是核實企業票據,經核實,佳川生態家庭農莊為仙和甜柿專業合作社產品生產基地,仁匯農業開發有限公司為照壁藤椒協會會員,已對接企業將非本單位票據作廢,不納入資金自籌部分。二是開展專題培訓,邀請廣元龍騰財務咨詢有限公司于65日為廣元市萬農合創科技服務有限公司、廣元市佳運倉儲服務有限公司等24家企業負責人就如何規范項目資金管理、資金使用注意事項等具體問題作了專題培訓。三是整改專賬問題,由廣元龍騰財務咨詢有限公司指導廣元市佳運倉儲服務有限公司對專賬中存在微信轉賬,項目設備采購個人代簽的問題通過簽訂委托協議,委托代理轉賬的方式完成整改。四是聘請龍騰財務公司作為我區項目財務管理服務企業,指導企業規范財務管理,目前有5家實施主體直接采取自費委托的方式委托龍騰財務處理財務。五是實行“月檢查”機制,聯合龍騰財務專家在678月連續三個月對項目實施主體財務使用情況進行隨機抽查,現場整改問題6個。

    銷號情況:已銷號

    2)未做好項目資金實際支付情況統計工作。

    整改措施:一建立項目資金轉賬支付情況統計表,明確撥付子項目名稱、實施主體、負責人及聯系電話、撥付金額、時間、用途、賬戶、撥付依據等,指定專人定期更新、統計;二是指導項目建設主體,規范項目資金實際支付情況統計。

    責任單位:區商務和經濟合作局

    完成時限2019530日前,并長期堅持

    整改結果:廣元龍騰財務咨詢有限公司指導各項目實施主體建立了項目資金轉賬支付情況統計表,每月落實專人進行動態更新。

    銷號情況:已銷號

    5.精準扶貧方面問題

    1)貧困村63個,目前村級站點建設中33個,涉及貧困村7個,貧困村覆蓋率11%;貧困村物流配送未做到全輻射。

    整改措施一是加快對54個鄉村電商站點改造升級,實現服務輻射50%以上行政村(建檔立卡貧困村全覆蓋);二是根據站點建設資金剩余和站點覆蓋貧困村情況,統一為鄉村電商站點、貧困村制作功能輻射公示牌,并懸掛在相應位置。

    責任單位:各鄉鎮、區商務和經濟合作局

    完成時限2019930日前,并長期堅持

    整改結果:一是確保服務全覆蓋,54個站點電商服務覆蓋行政村110個,行政村電商覆蓋率達到52.38%,電商服務覆蓋貧困村4個,貧困村電商覆蓋率達到100%二是全區46個村級站點中有19個站點已開通物流服務功能,剩余18個村級站點因人口數量少、產業不成熟等原因導致物流量很小,暫時只能采取鄰近點輻射的方式開展物流服務。后續我區將適當調整點位,爭取村級站點物流服務開通率達到80%以上。

    銷號情況:未銷號

    2)助貧機制為“銷售企業+專合社+貧困戶”和“農村電商帶頭人+貧困戶”,缺少“公共服務中心+鄉村電商服務站點”“專合社、供應鏈企業+貧困戶”“創業孵化+貧困戶”的助貧機制;無貧困戶滿意度調查。

    整改措施一是加大對“公共服務中心+鄉村電商服務站點”“創業孵化+貧困戶”扶貧機制探索、深化,并及時提煉、總結經驗,至少各形成1篇高質量書面案例;二是加大對“專合社+供應鏈企業+貧困戶”助貧機制探索、深化,并及時提煉、總結經驗,各形成1篇書面案例;三是對助貧機制開展情況開展一次滿意度調查。

    責任單位:區商務和經濟合作局、區農業農村局、區扶貧開發局

    完成時限2019530日前,并長期堅持

    整改結果:一是認真梳理扶貧機制,按照評價指標體系,5種助貧機制中有任意兩種即可得分,我區已有“銷售企業+專合社+貧困戶”和“農村電商帶頭人+貧困戶”兩種機制,其他機制正在探索中。二是認真開展貧困戶滿意度調查,518日我區集中對助貧機制帶動貧困戶進行滿意度調查,總共抽查人數50人,滿意人數48人,滿意度為96%

    銷號情況:已銷號

    3)減免貧困戶網銷檢測費用資料僅有會議紀要,未提供具體減免費用記錄。

    整改措施一是完善貧困戶網銷產品檢測費用減免相關政策;二是建全貧困戶網銷產品檢測減免記錄臺賬,并梳理2018年以來減免或補助貧困戶、生產主體(含合作社)農產品檢測情況,做好檢查記錄臺賬存檔;三是結合2018年支持春花村綠殼土雞蛋網銷檢測會議紀要,提供具體減免費用記錄及憑證。

    責任單位:區商務和經濟合作局、區農業農村局

    完成時限2019630日前,并長期堅持

    整改結果:印發《關于減免貧困戶網銷產品檢測費用通知》,區農業農村局對合作社及貧困戶基礎性檢測(農藥殘留)免檢,其他區外專業機構檢測由幫扶部門在扶貧工作經費中予以報銷減免,現已將2018年免檢記錄臺賬及相關資料整理歸檔。

    銷號情況:已銷號

    (二)省績效評價組發現問題及整改情況

    1.項目建設進度滯后問題及整改情況

    1)財務制度執行欠規范。20194月,商務部復核組檢查時發現資金使用情況缺少檢查、監管,部分票據不規范,未做好項目資金實際支付情況統計工作。本次評價時項目承辦企業進行了部分整改,現場抽查部分憑證,仍存在通過微信轉賬個人,項目設備采購合同存在個人代簽等問題。

    整改措施一是聘請專業財務公司為實施主體(鄉鎮)完善財務專賬資料提供專業服務;二是召集農產品上行、物流專線、集配站建設等子項目實施主體負責人及會計,開展資金規范管理培訓;三是督促仁匯農業開發有限責任公司、廣元佳運倉儲服務有限公司、仙和甜柿等沒有專業會計的小微企業、專合社等實施主體規范項目資金管理;四是建立項目資金“月檢查”機制,對項目實施主體專賬及資金使用情況檢查,細查項目資金開支、流向等,確保項目資金規范、安全。

    責任單位:區商務和經濟合作局、區財政局

    完成時限:2019630日前,并長期堅持

    整改結果:一是核實企業票據,經核實,佳川生態家庭農莊為仙和甜柿專業合作社產品生產基地,仁匯農業開發有限公司為照壁藤椒協會會員,已對接企業將非本單位票據作廢,不納入資金自籌部分;二是開展專題培訓,邀請廣元龍騰財務咨詢有限公司于65日為廣元市萬農合創科技服務有限公司、廣元市佳運倉儲服務有限公司等24家企業負責人就如何規范項目資金管理、資金使用注意事項等具體問題作了專題培訓。三是整改專賬問題,由廣元龍騰財務咨詢有限公司指導廣元市佳運倉儲服務有限公司對專賬中存在微信轉賬,項目設備采購個人代簽的問題通過簽訂委托協議,委托代理轉賬的方式完成整改;四是聘請龍騰財務公司作為我區項目財務管理服務企業,指導企業規范財務管理,目前有5家實施主體直接采取自費委托的方式委托龍騰財務處理財務。五是實行“月檢查”機制,聯合龍騰財務專家在678月連續三個月對項目實施主體財務使用情況進行隨機抽查,現場整改問題6個。

    銷號情況:已銷號

    2)商務部農村電子商務信息管理系統填報質量不高。根據商務部農村電子商務信息管理系統數據報送考核表,昭化區存在月報部分內容填寫不全,未開展日報表的問題。根據商務部農村電子商務信息管理系統數據報送考核表,昭化區存在月報部分內容填寫不全,未開展日報表的問題。

    整改措施:一是利用商務部農村電子商務和社區商業信息管理系統每月1-10日開放,完成站點地圖打點,補齊月報數據;二是日報記錄由負責站點運營的承辦單位開發客戶端,實現程序自動報送。因我區站點建設主體為鄉鎮、運營主體為個人(54個),缺少中樞管理機構,故日報數據待區電商公共服務中心招投標確定主體后,予以對接上報。

    責任單位:區商務和經濟合作局

    完成時限:2019930日前,并長期堅持

    整改結果:64日至65日,完成全區54個電商服務站點地圖描點、建設內容更新等填報工作,完善了管理系統月報表,78月份均按時填報更新內容。

    銷號情況:未銷號

    3)培訓資料不夠完整。根據現場評價情況,昭化區國家級電子商務進農村人才培訓相關資料中缺少現場錄像視頻。

    整改措施:及時反饋給培訓主體萬農合創科技有限公司,要求企業在今后的培訓過程中注重影像資料的收集。

    責任單位:區商務經濟合作局

    完成時限:2019630日前,并長期堅持。

    整改結果:區商務和經濟合作局將問題及時反饋至培訓實施企業廣元萬農合創科技有限公司,并對近期電商培訓進行檢查,資料完整。

    銷號情況:已銷號

    (二)項目完成方面問題及整改情況

    1)項目投資完成率不高。昭化區國家級電子商務進農村綜合示范項目計劃總投資4029.50萬元,截至現場評價日,項目累計完成投資1478.36萬元,占計劃總投資的36.69%

    整改措施:一是加大日常指導、督查,保證項目建設進度和實效。二是對按照協議目標完成階段性任務的及時驗收,驗收合格后盡快撥付資金,爭取9月底投資完成率達到70%以上。

    責任單位:區商務和經濟合作局、區財政局

    完成時限:2019930前,并長期堅持

    整改結果:一是華瑞投資開發有限公司作價土地,完成自籌投資500萬元,產品推廣電商年貨節撥付資金24.454萬元,已累計完成投資2002.814萬元,占計劃總投資的49.70%二是9月份區商務經濟合作局將對物流專線、培訓、銷售體系搭建、產品打造進行第二次驗收,驗收后將根據進度撥付資金,同時要求企業申請撥付資金與自籌資金按照要求達到1:1的比例,預計9月底投資率達到70%以上。

    銷號情況:未銷號

    2)公共服務中心建設進度嚴重滯后。截至現場評價日,公共服務中心未開工建設(201811月公共服務原實施主體放棄承建,目前正準備重新招投標)。

    整改措施:一是加快完善建設方案,厘清公共服務中心具體職能,按程序完成招投標,并督促實施主體于10月底前完成建設,實現正常運行;二是做好區電商物流產業園2號房基礎改造及內部水、電保障,加快進場裝修工程。

    責任單位:區商務經濟合作局、區工業園區管委會

    完成時限:20191030日前

    整改結果:選址區電商物流產業園2號房為項目建設地點,確定由國有獨資企業廣元市昭化區振源農林開發有限公司作為項目推進主體。截至目前,項目建設方案已修改完善,房屋已完成基礎改造,920日之前將完成項目建設招投標程序,10月底完成項目建設并實現運營。

    銷號情況:未銷號

    3)標準化建設與推廣力度較小。截至現場評價日,僅對11家農戶、合作社等進行標準化推廣,推廣力度有待加強。

    整改措施:一是梳理農副產品、鄉村旅游、餐飲、民俗等,逐項搜集規范編制的標準化生產流程和采后商品化處理流程,并做好檔案整理和資料裝訂;二是發揮行業部門職責優勢,積極向本地合作社、農戶等推廣標準化生產流程和采后商品化處理規范流程,確保推廣標準不少于4個,推廣對象不少于15個;三是加強與相關部門的溝通聯系,認真梳理、搜集2018年以來開展的推廣標準化規范資料。

    責任單位:區商務和經濟合作局

    配合單位:區農業農村局、區文化旅游和體育局

    完成時限:2019630日前,并長期堅持。

    整改結果:一是加大產品標準化推廣力度,已向28個鄉鎮,廣元市昭化區仙和甜柿專業合作社、天雄關蔬菜專業合作社、廣元市昭化區金雙龍冬棗專業合作社等8家專合社及四川拓騰農業開發有限公司、廣元三禾農業開發有限公司等14家農業企業下發《廣元市昭化區電子商務進農村工作領導小組辦公室關于印發并推廣獼猴桃、韭黃、土雞蛋等7個產品生產標準化及采后商品化處理流程的通知》。二是加快產品標準化建設,國家級電商項目已選定了紫云獼猴桃、大朝臘肉、昭化韭黃等22種農特產品進行包裝設計、生產認證、質量追溯等網銷標準化建設,制定了《廣元市昭化區獼猴桃生產技術規程》《無公害昭化韭黃生產技術規程》等7項生產技術規范制度并制發《廣元市昭化區電子商務進農村工作領導小組辦公室關于印發網銷農產品質量安全監管制度的通知》(昭進農領辦〔201816號),目前已完成7款產品的標準化制定。三是規范裝訂資料,已將收集到的所有標準化推廣資料整理、裝訂、歸檔。

    銷號情況:已銷號

    4)培訓完成率較低。按照實施方案,在鄉鎮、村計劃開展基礎普及性的公開免費培訓3500人次,截至現場評價日,實際培訓1149人次,完成培訓計劃32.83%

    整改措施:一是加快完善招標方案,按程序完成招投標,并督促實施主體于1030日前完成培訓3000人次目標;二是加強對電商人才培訓指導,注重向鄉村延伸,特別是向貧困村、貧困戶傾斜。

    責任單位:區商務經濟合作局

    完成時限:20191030日前,并長期堅持。

    整改結果:經區政府研究決定將普及性培訓項目整合至公共服務中心項目,目前已確定廣元市昭化區振源農林開發有限公司為推進主體,培訓工作正在有序推進中。

    銷號情況:未銷號

    5)該項目前期減免貧困戶網銷檢測費用未提供具體減免費用記錄。

    整改措施:一是完善貧困戶網銷產品檢測費用減免相關政策;二是建全貧困戶網銷產品檢測減免記錄臺賬,并梳理2018年以來減免或補助貧困戶、生產主體(含合作社)農產品檢測情況,做好檢查記錄臺賬存檔;三是結合2018年支持春花村綠殼土雞蛋網銷檢測會議紀要,提供具體減免費用記錄及憑證。

    責任單位:區商務和經濟合作局、區農業農村局

    完成時限:2019520日前

    整改結果:印發《關于減免貧困戶網銷產品檢測費用通知》,區農業農村局對合作社及貧困戶基礎性檢測(農藥殘留)免檢,其他區外專業機構檢測由幫扶部門在扶貧工作經費中予以報銷減免,現已將2018年免檢記錄臺賬及相關資料整理歸檔。

    銷號情況:已銷號

    (三)項目效果方面問題及整改情況。

    1)部分村級站點未能提供完整物流服務。根據現場評價情況,部分村級站點未能提供完整物流服務,缺少打包設備和包裝功能,不能獨立發送快遞;部分站點的物流配送采取的是相近村級站點物流輻射方式完成。

    整改措施:一是制定電商物流產業園開放共享管理辦法;二是加強對鄉村快遞整治力度,禁止快遞點對下行件二次收費;三是督促廣元佳運倉儲服務有限公司,按照市場化運作方式,整合快遞物流企業資源,保證整合主流品牌不少于5個,并于6月底前串聯所有村級站點。

    責任單位:區商務和經濟合作局、各鄉鎮人民政府、區市場監管局、區華瑞投資開發有限公司

    完成時限:2019930日前,并長期堅持

    整改結果:全區46個村級站點中有19個站點已開通物流服務功能,剩余18個村級站點因人口數量少、產業不成熟等原因導致物流量很小,暫時只能采取鄰近點輻射的方式開展物流服務。后續我區將適當調整點位,爭取村級站點物流服務開通率達到80%以上。

    銷號情況:未銷號

    2)站點運營效果欠佳。評價小組隨機抽查5個村級站點,有3個站點月均營業額不足2000元。評價小組隨機抽查5個村級站點,有3個站點月均營業額不足2000元。

    整改措施:一是指導站點負責人開展代買代賣、物流快遞等相關運營業務,提升運營業績;二是指導各電商站點負責人規范填寫《國家級電子商務進農村綜合示范項目鄉村電商服務站點服務臺賬》,做到日記錄、周匯總、月統計。

    責任單位:各鄉鎮人民政府、區商務和經濟合作局

    完成時限:2019930日前,并長期堅持

    整改結果:一是加強業務培訓,有19人在物流、產品營銷等方面還存在需求,為19名站點負責人開展培訓,通過查遺漏、補短板,切實提高了站點負責人業務能力。二是規范日常記錄,各鄉鎮為站點負責人印發《國家級電子商務進農村綜合示范項目鄉村電商服務站點服務臺賬》記錄冊,指導負責人開展日常經營記錄。

    銷號情況:未銷號

    四、下一步安排

    下一步,我區將堅持問題導向,在未整改到位和容易出現的問題上下足功夫,重點做好以下幾個方面的工作:一是加快公共服務中心項目建設進度,盡早履行中心職能職責,串聯昭化區電商發展“六大體系”,為我區電商發展服好務。二是健全農村電商物流服務體系,優化物流線路,降低物流成本,保障物流專線正常運行。三是開展電商普及性培訓進村活動,講政策,說案例,普及電商知識,激發農村群眾電商就業創業激情。四是加強農村電商站點運營,組織物流、電商銷售等關聯服務企業為站點提供指導服務,配套電商運營功能,確保建設一批,存活一批。五是加快項目驗收進度,驗收合格及時撥付項目資金,盡快完成項目投資任務。

     

 

附件:昭化區電子商務進農村綜合示范項目績效評價與復核反饋問題的整改方案

 

 

廣元市昭化區人民政府

2019910


附件:

昭化區電子商務進農村綜合示范項目

績效評價與復核反饋問題的整改方案

 

2019425日至427日,商務部電子商務進農村綜合示范復核工作組對我區電子商務進農村綜合示范項目進行復核,復核發現我區在項目進度、建設與運行、項目管理、資金管理、精準扶貧等五個方面共存在15個問題,項目評估效果較差。自問題反饋后,我區立即成立整改小組,開展問題專項整改工作。2019524日至527日,省級主管部門委派績效評價組對我區項目進行了績效評價,發現5個問題已完成整改,剩余10個問題還未及時整改到位,為保障問題整改工作全面完成,經研究,制定以下整改措施。

 一、工作目標

(一)落實責任,確保反饋問題整改到位堅持問題導向,以實的措施、嚴的作風,堅決抓好績效評價組反饋問題的整改落實,并于201910月底之前全面完成10個問題整改任務,其中,除區公共服務中心項目、項目投資完成率外,其余問題在9月底之前整改到位。區級相關部門、鄉鎮要切實履行主體責任,落實專人進行問題整改,確保在規定時間內整改一個、銷號一個、驗收一個。

(二)明確目標,推動農村電商高質量發展按照《廣元市昭化區2017年電子商務進農村綜合示范項目實施方案》和《四川省2017年國家級電子商務進農村綜合示范績效評價指標體系》目標及標準,項目實施主體要嚴格對照實施方案標準,確保農村電商“六大體系”在項目驗收前一個內全面建成。

二、整改內容及措施

(一)商務部復核組發現問題及整改措施

1.項目建設進度滯后問題

1)縣級公共服務中心因前期實施單位變更,重新選址新建工作還未招標,未開始建設。

整改措施:一是加快完善建設方案,厘清公共服務中心具體職能,按程序完成招投標,并督促實施主體于10月底前完成建設,實現正常運行;二是做好區電商物流產業園2號房基礎改造及內部水、電保障,加快進場裝修工程。

整改時限20191030日前

責任單位:區商務和經濟合作局、區工業園區管委會

2)村級站點計劃54個,建成且正常運行13個,初步建成20個,其他未建設,初步建成占比61%

整改措施:一是將閑置益農社設施設備資源整合至鄉村電商服務站點;二是按照《廣元市昭化區鄉村電子商務服務站點建設運營指導意見》(昭電商進農領辦發〔20185號)文件精神,高標準建設完成鄉村電商站點,對建成的鄉村電商站點進行嚴格驗收。

整改時限2019520日前

責任單位:各鄉鎮人民政府、區農業農村局、區商務和經濟合作局、區電信分公司

3)基礎性培訓前期完成1149人次/3500人次=33%20184月以后因實施主體單位變更,未招標,未開展;增值性培訓2209人次/1500人次=147%,實際培訓136人。

整改措施一是加快完善招標方案,按程序完成招投標,并督促實施主體于1030日前完成培訓3000人次目標;二是加強對電商人才培訓指導,注重向鄉村延伸,特別是向貧困村、貧困戶傾斜;三是明確培訓人數,與電商人才增值性培訓實施主體廣元萬農合創科技有限公司簽訂補充協議,在培訓20000人次的基礎上,增加培訓人數。

整改時限20191030日前

責任單位:區商務和經濟合作局、區人力資源和社會保障局、區扶貧開發局、各鄉鎮人民政府

4)倉儲物流配送中心暫未完全實現開發共享;物流資源未實現整合,抽查部分村級站點未通快遞。

整改措施一是制定電商物流產業園開放共享管理辦法;二是加強對鄉村快遞整治力度,禁止快遞點對下行件二次收費;三是督促廣元佳運倉儲服務有限公司,按照市場化運作方式,整合快遞物流企業資源,保證整合主流品牌不少于5個,并于6月底前串聯所有村級站點;四是按照《關于推薦廣元佳運倉儲服務有限公司對接電商服務站點物流設備事宜的函》(昭商函〔20195號)文件精神,完成站點物流設備安裝,并完成相關費用支付手續。

整改時限2019930日前,并長期堅持

責任單位:區商務和經濟合作局、各鄉鎮人民政府、區市場監督管理局、區郵政分局、區華瑞投資開發有限公司

2.建設與運行問題

1)站點建設運營效果欠佳,農產品上行不通暢,站點標識不規范統一。

整改措施一是加強電商站點負責人業務指導,通過微信群等方式,加強與鄉鎮站點負責人的溝通聯系、業務指導,督促站點規范建設和運營;二是加強電商站點負責人的培訓,對之前未參加培訓和培訓后操作不熟練的站點負責人進行二次培訓,不定期抽查站點負責人培訓情況;三是將所有站點負責人加入電子商務支撐服務系統,提供技術支持,保證站點負責人網店正常運營;四是完善站點基礎設施,集中安裝物流設備,統一補充制作明顯的標識標牌;五是通過鄉村會、粘貼公示、大喇叭等形式,加大對鄉村電商服務站點及其功能宣傳,提升站點知曉率和影響力。

整改時限2019930日前,并長期堅持

責任單位:區商務和經濟合作局、各鄉鎮人民政府

2)部分站點農村產品網絡上行價格高于省會城市,且快遞價格不統一,存在價格歧視情況(村民量少價高、企業量大價低)。

整改措施一是督促廣元佳運倉儲服務有限公司規范農產品網銷上行價格,對已整合的物流快遞企業,明碼標價,實現同城同價,禁止出現價格歧視現象;二是加大快遞企業檢查力度,對存在價格歧視情況的堅決予以糾正;三是加強對電商物流專線指導、監督、考核力度。

整改時限2019630日前,并長期堅持

責任單位:區商務和經濟合作局、區華瑞投資開發有限公司、區市場監督管理局、區郵政分局

3)部分村級電商服務點月均營業額不足2000元。

整改措施一是指導站點負責人開展代買代賣、物流快遞等相關運營業務,提升運營業績;二是指導各電商站點負責人規范填寫《國家級電子商務進農村綜合示范項目鄉村電商服務站點服務臺賬》,做到日記錄、周匯總、月統計。

整改時限20191030日前,并長期堅持

責任單位:各鄉鎮人民政府、區商務和經濟合作局

3.項目管理問題

1)向商務部信息系統填報月報不完整,日報未實現智能對接。

整改措施一是利用商務部農村電子商務和社區商業信息管理系統每月1-10日開放,完成站點地圖打點,補齊月報數據;二是日報記錄由負責站點運營的承辦單位開發客戶端,實現程序自動報送。因我區站點建設主體為鄉鎮、運營主體為個人(54個),缺少中樞管理機構,故日報數據待區電商公共服務中心招投標確定主體后,予以對接上報。

整改時限2019930日前,并長期堅持

責任單位:區商務和經濟合作局

2)經驗總結主要為農村產品上行,缺少物流快遞下鄉進村等成功經驗及案例;無國家主管部門采納經驗交流的典型案例。

整改措施一是指導物流專線運營企業解放思想、整合資源、實現共享,實現與站點建設同頻共振,實現為人民群眾提供便捷、廉價、高效的服務功能;二是及時總結、提煉物流快遞下鄉進城經驗和案例不少于2篇,提升物流體系示范效應;三是認真總結、提煉昭化電商突破性、創造性、改革性的經驗,并積極向國家、省級主管部門上報典型案例,爭取國家主管部門至少采納1條經驗交流的典型案例。

整改時限2019530日前,并長期堅持

責任單位:區商務經濟合作局

3)向本地合作社、農戶等推廣對象11家,不足15家。

整改措施一是梳理農副產品、鄉村旅游、餐飲、民俗等,逐項搜集規范編制的標準化生產流程和采后商品化處理流程,并做好檔案整理和資料裝訂;二是發揮行業部門職責優勢,積極向本地合作社、農戶等推廣標準化生產流程和采后商品化處理規范流程,確保推廣標準不少于4個,推廣對象不少于15個;三是加強與相關部門的溝通聯系,認真梳理、搜集2018年以來開展的推廣標準化規范資料。

整改時限2019630日前,并長期堅持

責任單位:區商務和經濟合作局、區農業農村局、區文化旅游和體育局

4.資金管理問題

1)對項目承辦單位資金使用情況缺少檢查、監督;仙和甜柿專業合作社部分票據非單位票據,為佳川生態家庭農莊和劉永春;照壁藤椒協會部分票據非本單位票據,為仁匯農業開發有限責任公司;廣元佳運倉儲服務有限公司購買設備支出通過微信轉賬給個人或銀行轉賬給個人,未轉賬給銷貨方;未能及時完整提供資金支付明細及全部票據。

整改措施一是聘請專業財務公司為實施主體(鄉鎮)完善財務專賬資料提供專業服務;二是召集農產品上行、物流專線、集配站建設等子項目實施主體負責人及會計,開展資金規范管理培訓;三是督促仁匯農業開發有限責任公司、廣元佳運倉儲服務有限公司、仙和甜柿等沒有專業會計的小微企業、專合社等實施主體規范項目資金管理;四是建立項目資金“月檢查”機制,對項目實施主體專賬及資金使用情況檢查,細查項目資金開支、流向等,確保項目資金規范、安全。

整改時限2019630日前,并長期堅持

責任單位:區商務和經濟合作局、區財政局

2)未做好項目資金實際支付情況統計工作。

整改措施:一建立項目資金轉賬支付情況統計表,明確撥付子項目名稱、實施主體、負責人及聯系電話、撥付金額、時間、用途、賬戶、撥付依據等,指定專人定期更新、統計;二是指導項目建設主體,規范項目資金實際支付情況統計。

整改時限2019930日前,并長期堅持

責任單位:區商務和經濟合作局

5.精準扶貧方面問題

1)貧困村63個,目前村級站點建設中33個,涉及貧困村7個,貧困村覆蓋率11%;貧困村物流配送未做到全輻射。

整改措施一是加快對54個鄉村電商站點改造升級,實現服務輻射50%以上行政村(建檔立卡貧困村全覆蓋);二是根據站點建設資金剩余和站點覆蓋貧困村情況,統一為鄉村電商站點、貧困村制作功能輻射公示牌,并懸掛在相應位置。

整改時限2019530日前,并長期堅持

責任單位:各鄉鎮、區商務和經濟合作局

2)助貧機制為“銷售企業+專合社+貧困戶”和“農村電商帶頭人+貧困戶”,缺少“公共服務中心+鄉村電商服務站點”,“專合社、供應鏈企業+貧困戶”,“創業孵化+貧困戶”的助貧機制;無貧困戶滿意度調查。

整改措施一是加大對“公共服務中心+鄉村電商服務站點”“創業孵化+貧困戶”扶貧機制探索、深化,并及時提煉、總結經驗,至少各形成1篇高質量書面案例;二是加大對“專合社+供應鏈企業+貧困戶”助貧機制探索、深化,并及時提煉、總結經驗,各形成1篇書面案例;三是對助貧機制開展情況開展一次滿意度調查。

整改時限2019530日前,并長期堅持

責任單位:區商務和經濟合作局、區農業農村局、區扶貧開發局

3)減免貧困戶網銷檢測費用資料僅有會議紀要,未提供具體減免費用記錄。

整改措施:一是完善貧困戶網銷產品檢測費用減免相關政策;二是建全貧困戶網銷產品檢測減免記錄臺賬,并梳理2018年以來減免或補助貧困戶、生產主體(含合作社)農產品檢測情況,做好檢查記錄臺賬存檔;三是結合2018年支持春花村綠殼土雞蛋網銷檢測會議紀要,提供具體減免費用記錄及憑證。

整改時限2019630日前

責任單位:區商務和經濟合作局、區農業農村局

  1. 省績效評價組發現問題及整改措施

    1.資金管理及項目管理方面

1)財務制度執行欠規范。20194月,中央復核組檢查時發現資金使用情況缺少檢查、監管,部分票據不規范,未做好項目資金實際支付情況統計工作。本次評價時項目承辦企業進行了部分整改,現場抽查部分憑證,仍存在通過微信轉賬個人,項目設備采購合同存在個人代簽等問題。

整改措施一是聘請專業財務公司為實施主體(鄉鎮)完善財務專賬資料提供專業服務;二是召集農產品上行、物流專線、集配站建設等子項目實施主體負責人及會計,開展資金規范管理培訓;三是督促仁匯農業開發有限責任公司、廣元佳運倉儲服務有限公司、仙和甜柿等沒有專業會計的小微企業、專合社等實施主體規范項目資金管理;四是建立項目資金“月檢查”機制,對項目實施主體專賬及資金使用情況檢查,細查項目資金開支、流向等,確保項目資金規范、安全。

整改時限2019630日前,并長期堅持

責任單位:區商務和經濟合作局、區財政局

2)商務部農村電子商務信息管理系統填報質量不高。根據商務部農村電子商務信息管理系統數據報送考核表,昭化區存在月報部分內容填寫不全,未開展日報表的問題。

整改措施一是利用商務部農村電子商務和社區商業信息管理系統每月1-10日開放,完成站點地圖打點,補齊月報數據;二是日報記錄由負責站點運營的承辦單位開發客戶端,實現程序自動報送。因我區站點建設主體為鄉鎮、運營主體為個人(54個),缺少中樞管理機構,故日報數據待區電商公共服務中心招投標確定主體后,予以對接上報。

整改時限2019930日前,并長期堅持

責任單位:區商務經濟合作局

3)培訓資料不夠完整。根據現場評價情況,昭化區國家級電子商務進農村人才培訓相關資料中缺少現場錄像視頻。

整改措施及時反饋給培訓主體萬農合創科技有限公司,要求企業在今后的培訓過程中注重影像資料的收集。

整改時限2019630日前,并長期堅持。

責任單位:區商務和經濟合作局

2.項目完成方面

1)項目投資完成率不高。昭化區國家級電子商務進農村綜合示范項目計劃總投資4029.50萬元,截至現場評價日,項目累計完成投資1478.36萬元,占計劃總投資的36.69%

整改措施:一是加大日常指導、督查,保證項目建設進度和實效。二是對按照協議目標完成階段性任務的及時驗收,驗收合格后盡快撥付資金,爭取9月底投資完成率達到70%以上。

整改時限:2019930前,并長期堅持。

責任單位:區商務和經濟合作局、區財政局。

2)公共服務中心建設進度嚴重滯后。截至現場評價日,公共服務中心未開工建設(201811月公共服務原實施主體放棄承建,目前正準備重新招投標)。

整改措施:一是加快完善建設方案,厘清公共服務中心具體職能,按程序完成招投標,并督促實施主體于10月底前完成建設,實現正常運行;二是做好區電商物流產業園2號房基礎改造及內部水、電保障,加快進場裝修工程。

整改時限20191030日前

牽頭單位:區商務經濟合作局、區財政局、區工業園區管委會

3)標準化建設與推廣力度較小。截至現場評價日,僅對11家農戶、合作社等進行標準化推廣,推廣力度有待加強。

整改措施一是梳理農副產品、鄉村旅游、餐飲、民俗等,逐項搜集規范編制的標準化生產流程和采后商品化處理流程,并做好檔案整理和資料裝訂;二是發揮行業部門職責優勢,積極向本地合作社、農戶等推廣標準化生產流程和采后商品化處理規范流程,確保推廣標準不少于4個,推廣對象不少于15個;三是加強與相關部門的溝通聯系,認真梳理、搜集2018年以來開展的推廣標準化規范資料。

整改時限2019630日前,并長期堅持

責任單位:區商務和經濟合作局

配合單位:區農業農村局、區文化旅游和體育局

4)培訓完成率較低。按照實施方案,在鄉鎮、村計劃開展基礎普及性的公開免費培訓3500人次,截至現場評價日,實際培訓1149人次,完成培訓計劃32.83%

整改措施:一是加快完善招標方案,按程序完成招投標,并督促實施主體于1030日前完成培訓3000人次目標;二是加強對電商人才培訓指導,注重向鄉村延伸,特別是向貧困村、貧困戶傾斜。

整改時限20191030日前

責任單位:區商務和經濟合作局、區人力資源和社會保障局、區扶貧開發局、各鄉鎮人民政府

5)該項目前期減免貧困戶網銷檢測費用未提供具體減免費用記錄。

整改措施一是完善貧困戶網銷產品檢測費用減免相關政策;二是建全貧困戶網銷產品檢測減免記錄臺賬,并梳理2018年以來減免或補助貧困戶、生產主體(含合作社)農產品檢測情況,做好檢查記錄臺賬存檔;三是結合2018年支持春花村綠殼土雞蛋網銷檢測會議紀要,提供具體減免費用記錄及憑證。

整改時限2019520日前

責任單位:區商務和經濟合作局、區農業農村局

3.項目效果方面。

1)部分村級站點未能提供完整物流服務。根據現場評價情況,部分村級站點未能提供完整物流服務,缺少打包設備和包裝功能,不能獨立發送快遞;部分站點的物流配送采取的是相近村級站點物流輻射方式完成。

整改措施一是制定電商物流產業園開放共享管理辦法;二是加強對鄉村快遞整治力度,禁止快遞點對下行件二次收費;三是督促廣元佳運倉儲服務有限公司,按照市場化運作方式,整合快遞物流企業資源,保證整合主流品牌不少于5個,并于6月底前串聯所有村級站點。

整改時限2019930日前,并長期堅持

責任單位:區商務和經濟合作局、各鄉鎮人民政府、區市場監督管理局、區郵政分局、區華瑞投資開發有限公司

2)站點運營效果欠佳。評價小組隨機抽查5個村級站點,有3個站點月均營業額不足2000元。

整改措施一是指導站點負責人開展代買代賣、物流快遞等相關運營業務,提升運營業績;二是指導各電商站點負責人規范填寫《國家級電子商務進農村綜合示范項目鄉村電商服務站點服務臺賬》,做到日記錄、周匯總、月統計。

整改時限2019930日前,并長期堅持

責任單位:各鄉鎮人民政府、區商務和經濟合作局

三、組織保障

(一)加強組織領導。建立以區委常委、統戰部部長饒和剛為組長,區政府副區長楊槐林為副組長,區商務和經濟合作局、區財政局、區扶貧開發局、區農業農村局、區工業園區管委會、區市場監督管理局、各鄉鎮主要負責人為成員的商務部績效評價反饋問題整改落實領導小組。領導小組辦公室主任由區商務和經濟合作局黨組書記、局長王蓉擔任,負責日常工作。整改工作實施臺賬式管理,做到整改一個、公示一個、銷號一個、見效一個。

(二)強化責任落實。整改責任單位中首位的為牽頭部門,負責督促、指導相關部門推進整改;各實施主體要高度重視績效評價反饋問題整改工作,實施主體主要負責人要親自抓、負總責,緊盯反饋問題,舉一反三,全面查找電商項目實施過程中存在的其他問題,并結合此次整改,補齊短板,確保如期整改到位。

(三)嚴格督查督辦要嚴格按照整改時限,對整改落實工作開展常態化指導、督查,對項目實施主體整改工作不力、未按時限要求完成整改任務的,以及整改過程中推諉扯皮、弄虛作假的,嚴格按照相關規定執行,調整項目實施主體,收回中央財政補助資金,并將其列入失信企業名錄。

 

 

主辦:中共廣元市昭化區委 廣元市昭化區人民政府
承辦:廣元市昭化區人民政府辦公室 中共廣元市昭化區委宣傳部 技術支持:中國電信廣元分公司
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