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關于《廣元市金融支持制造業發展的十條措施》的解讀
發布時間:2019-07-29 10:06:53 來源:廣元市昭化區政府辦公室

2018年全市制造業貸款余額25.39億元。今年一季度末余額31.09億元,同比增速23.52%,高于同期各項貸款增速9個百分點。為了更進一步加大金融對制造業發展的支持力度,市委、市政府為此專門出臺措施。4月10日,七屆市人民政府第63次常務會議審議并通過《廣元市金融支持制造業發展的十條措施》,現將措施內容解讀如下:

第一條,用好再貸款和再貼現政策。該措施站在用好貨幣政策工具的角度,主要有四個核心措施,一是要求借款金融機構(即:城商行、農商行、信用社和村鎮銀行)要將央行再貸款的優惠政策有效傳至給制造業企業,讓企業盡量獲得低成本融資。二是要求金融機構借用支小再貸款發放的小微企業貸款加權平均利率要低于金融機構運用其他資金發放的同期同檔次小微企業貸款加權平均利率。三是金融機構運用扶貧貸款資金發放的利率不得高于人民銀行公布的同期限貸款基準利率。四是繼續推廣再貼現“央行小微票據通”業務,對票面金額500萬元及以下的制造業企業票據優先辦理再貼現。辦理再貼現票據的小微企業票據貼現利率應低于該金融機構同期同檔次小微企業票據貼現加權平均利率。

第二條,推動實施產業鏈金融服務。核心措施有三個,一是要求所有銀行業機構推廣應收賬款質押融資。二是開展政府采購項目應收賬款質押融資。三是對訂單、存貸、機器設備等抵質押融資。

第三條,開展知識產權質押融資。重點是引導銀行創新支持企業融資方式,支持企業使用商標權、專利權等知識產權進行評估融資。該措施由市場監管局負責牽頭落實。

第四條,健全融資對接溝通機制。主要對銀行和政府有關部門提出要求,一是要求銀行要制定制造業年度服務工作目標。二是銀行每年定期或不定期開展對制造業企業的“大走訪”活動不少于1次。三是銀行要建立制造業企業分級支持名單。四是要求政府有關部門要拓寬企業融資對接渠道,邀請網絡銀行、租賃、基金、證券、擔保、小貸、保險等多類型融資機構,與轄內銀行業機構每年定期或不定期針對制造業開展專題融資對接活動不少于2次,向企業推介最新融資產品,了解企業有效融資需求,解決信息“孤島”問題,提高融資獲得率。

第五條,緩解企業流動性融資難題。重點四個方面的具體措施:一是市財政局牽頭成立了中小微企業應急轉貸基金,即將出臺使用辦法,該辦法適用于市屬企業和經開區企業,各縣區也逐步設立此類基金。二是要求銀行向信譽好、生產發展有前景的企業推出無還本續貸類信貸產品。三是要求金融機構要減輕對抵押擔保的過度依賴,不盲目抽貸、壓貸、斷貸,實行一企一策,建立放貸審貸綠色通道,確保實現全年制造業貸款平均利率不高于去年同期水平。四是銀保監分局將建立健全盡職免責機制,對制造業不良貸款容忍度放寬到不高于各項貸款不良率3個百分點。

第六條,充分發揮保險的保障作用。該措施重點一是要求保險機構積極為企業提供保險服務,加大企業財產保障和高科技人才的人身保障。二是鼓勵險資支持企業發展,重點推動人保財險推出的“政融保”支農融資業務。

第七條,引導優勢企業實現直接融資。該措施重點是政府相關部門積極引導企業走資本市場的道路,不論是新三板,還是主板、中小板、還是科創板,以及企業發的債券,其前提是企業必須加強法人治理,規范財務管理,明晰股權結構。

第八條,鼓勵其他金融服務業助力融資。誶措施主要有以下幾個具體的措施,一是融資擔保要重點支持單戶擔保金額500萬元及以下的小微企業和“三農”主體,降低擔保費率至1%及以下。二是對產品有市場、項目有前景、技術有競爭力的制造業企業提供擔保增信的,其單戶擔保金額超過500萬元的,可適度放寬條件或降低費率至1—1.5%加以支持;對該類企業反擔保物不足的,鼓勵融資性擔保公司采取訂單、專利、應收賬款等質押方式給予及時擔保。三是市政府也將積極培育或引進融資租賃機構、商業保理公司,拓寬制造業企業利用廠房、設備等固定資產融資和企業應收賬款轉讓融資等渠道。四是引導國有控股的小額貸款公司參與制造業企業應急轉貸融資服務。

第九條,著力完善信用體系建設。該措施要求人行、發改、銀行及企業要共同打造誠信體系問題。一是希望企業樹立守法誠信經營、適度負債、可持續發展的理念,嚴格規范會計核算制度,主動做好信息披露。二是人行和發改部門建立了失信小微企業救助機制,對“黑名單”小微企業法人代表開展信用修復培訓。建立非主觀惡意失信小微企業綜合救助機制,依托信用信息服務平臺,為有融資意向的誠信企業提供全流程幫扶。三是司法部門也將持續打擊逃廢銀行債務行為,對嚴重失信企業嚴格實施聯合懲戒。

第十條,強化銀行業金融機構考核激勵機制。該措施是政府保障機制建設問題,市政府將銀行支持制造業企業貸款情況納入年度考核內容,而且分值相當高,對工作開展較好的銀行業金融機構加強激勵,對工作開展不力的銀行業金融機構依法依規予以嚴肅問責。

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